为什么土着人民应该关注加州的限额与交易计划 2018-10-19 05:04:06

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美国加利福尼亚州在削减温室气体排放的同时为北美最强大的经济体提供动力,主要是通过采用“限额与交易”制度促进整个能源部门公平有效的减排措施随着该州扩大其计划政策制定者正在考虑一项条款,通过将濒临灭绝的森林拯救到国家边界以外的地方,限额与交易可以减缓气候变化这项规定可以帮助整个亚马逊地区和世界各地的土着人民作为地球创新研究所在此情况说明书中解释2006年,加利福尼亚州通过了“全球变暖解决方案法案”(AB 32) - 一项开创性的法律,要求加州的全州排放量到2020年降至1990年的水平

加州的限额与交易系统是主要的为实现这一目标而实施的政策限额与交易计划确定全州范围内的排放限制,从现在开始每年减少约3%至2 020 Cap-andtrade目前管理范围广泛的温室气体(GHG)来源(约350家企业),包括水泥生产工厂,石油和天然气生产设施,玻璃制造工厂,发电源等等 - 任何排放量超过每年25,000公吨二氧化碳必须符合计划受管制公司必须购买许可证,或政府为每公吨二氧化碳释放的“津贴”,以符合计划许可证或津贴的数量,受限制(或上限,因此称为“上限”)并且每年都有全州排放限制下降受监管公司被允许交易碳排放限额(因此称为“贸易”),为受监管公司提供激励并出售剩余的配额,以及允许公司根据需要购买配额

限额与交易的基本逻辑是较少的公司emi t,他们支付的费用越少另外,公司可以用“补偿”代替他们的一小部分补贴

抵消减少受监管部门以外的排放量,以满足公司减少排放的法律义务

例如,通过管理森林他们在加利福尼亚州北部的部落土地上,Yurok部落获得了超过800,000个碳抵消额度,每个代表一公吨碳被其森林隔离

这些信用额被加利福尼亚州的受监管公司购买以履行其合规义务目前,加利福尼亚州仅允许使用国内来源产生的抵消额度和这些信用额度必须经过严格的第三方验证但是,拟议的国际部门抵消计划(如下所述)将允许受监管公司从美国境外购买有限数量的抵消额通过激励,可能扩大全球变暖解决方案法案的影响加利福尼亚州以外的减排目前加利福尼亚州空气资源委员会(CARB)正式公开讨论,以检查加州碳市场允许基于行业的抵消的具体规则和要求(即确定参考水平和信贷基线,确定强有力的社会保障措施) ,并确保建立严格的监测报告和验证系统)加利福尼亚州提出的国际部门抵消计划允许受监管公司从热带地区购买“基于部门”的补偿,减少毁林和森林退化造成的排放

该规定补偿了热带管辖区的减少整个农业和林业部门的排放,而不是减少基于项目的较小水平目前,加利福尼亚州已与墨西哥的Acre,巴西和恰帕斯州签署了一份谅解备忘录,以探索将热带森林地区与加州的Cap和Trade联系起来的机会临如果成功,这种联系不仅会为减少森林砍伐的大型项目注入急需的资金来源,而且还向世界各地的热带森林地区发出强有力的信号,表明他们减少森林砍伐的计划在国际上受到重视

限额与交易计划旨在为受监管公司提供激励措施,以改善生产系统并减少排放 每年都有严格的污染限制,每年实施更严格的限制加州的限额与交易计划只是AB 32的许多政策中的一项,这些政策致力于减少排放和改善空气质量限额和交易仅估计达到达到AB 32的2020年目标所需的减排量的29%;大部分减排将来自能源和运输部门的额外法规和创新此外,为了确保大部分温室气体减排量由受监管公司直接制定,只允许使用总信用额的一小部分来自补偿( 8%),如果通过,可以通过国际部门抵消来实现更小的比例(2-4%)虽然这可能只是减少CA污染的一小部分变化,但国际林业抵消可能会带来很大的影响为热带森林地区提供所需资金一些项目的开发使用了“REDD(减少毁林和森林退化造成的排放)”这一名称,这些项目对土着社区和农民社区没有好处加州的国际部门抵消计划有何不同

首先,加利福尼亚州的国际部门抵消计划将只支持全面的管辖范围的计划,以减少森林砍伐,并且不会考虑可能在没有明确的保障措施或合理意图的情况下开发的个别热带森林抵消项目

其次,加州的国际部门抵消计划已经制定了强有力的社会和环境保障措施这些保障措施是通过多年与当地决策者进行协商而获得的,这些决策者包括由REDD抵消工作组(ROW)领导的土着和传统社区领导人,政府和民间社会,ROW是一个科学顾问小组,为加利福尼亚州的Capand-Trade计划提供建议作为这些磋商的结果,ROW建议加利福尼亚州的空气资源委员会仅根据“联合国气候变化框架公约”坎昆协议与遵循最佳实践全球社会和环境保护标准的司法管辖区建立联系 - 确保减排量为o在保护和加强当地依赖森林的社区和土着群体的权利和利益的同时取得了成就;并且已经制定了适当的机制来努力报告和解决可能出现的任何不满如果加利福尼亚成功地引导补偿热带森林地区和传统森林管理者以减缓气候变化,其他州和国家可能很快跟随加利福尼亚州经常在削减-边缘;它是硅谷和iPhone的发源地,也是美国最先进的环境和社会政策,包括美国最严格的空气污染法规,以及提供育儿假的少数州之一

这一开创性国家的情况往往影响其他州的政策因此,虽然只有两个热带森林管辖区在短期内准备接受CA的抵消,但加利福尼亚政策的涓滴效应可能会产生更广泛的影响,促使其他州和国家效仿加利福尼亚州的领导对话加利福尼亚州空气资源委员会正式启动加利福尼亚州限额与交易计划中的国际林业抵消 - 标志着监管过程中的关键时刻关于该计划的评论和设计贡献的关键研讨会是4月28日,当时将讨论保障措施这是团体展示的战略机遇广泛支持加利福尼亚州的国际林业抵消计划并提高这一时刻的知名度,不仅适用于加利福尼亚州和Acre和Chiapas的潜在合作伙伴,而且适用于那些保护森林但迄今为止收益甚少的州,省和地区加利福尼亚州需要听取您对其国际部门抵消计划的支持意见简单地说,管辖方法旨在扩大减排量,并从该范围内的多个土地使用者中分配范围内的减排措施的利益 根据这种方法,土着人民和其他依赖森林的社区可以被认可用于历史和当前的森林保护工作,而不会从许多REDD +和支付使用的“避免砍伐森林/排放”信贷的传统观点中被视为“低绩效者”

环境服务计划我们比较下图中的两种方法,其中绿色多边形代表整个管辖区,具有不同的部门,有可能促进全部范围内减少排放,包括社区(包括土着,传统和小农社区) )和农场Acre,巴西是世界管辖REDD +的参考,可以帮助我们了解REDID管辖REDD如何在那里工作,收到的国际REDD资金的70%用于社区作为森林保护的激励措施,以支持他们的生计和生活计划,要么通过支持圣全范围的计划,例如橡皮挖掘机补贴或下文所述的土着农林业代理计划,或作为对社区的直接激励措施例如,在国家环境服务奖励制度(SISA)中已分配约1,500万美元用于土着计划100万美元用于土着农林业代理商计划,该计划在其社区内开展工作,以开发和更新已被牧场接管的土着土地使用做法另外500,000美元已被直接用于社区以支持他们的生活计划 - 范围从改善地域管理和规划到支​​持社区协会此外,已经有超过200万美元用于支持依赖橡胶攻击的传统社区Acre的SISA计划表明管辖方法超越了生态系统服务并产生了碳信用额,以改善生计和支持全面向低排放发展过渡加利福尼亚州的国际部门抵消计划有望为诸如Acre的管辖计划提供急需的长期资金,以支持区域向低排放发展过渡,为传统森林管理者带来更多好处Acre的成功故事可能是你明天的成功故事 - 请支持加州的国际部门抵消计划